红观五溪丨“三会三文”精神给基层人大带来什么蝶变效应？

红网时刻新闻记者 杨伶霞 通讯员(tōngxùnyuán) 吴俞贤 怀化报道 紧盯省委、省人大“三会(sānhuì)三文(sānwén)”精神部署要求大抓落实是今年全省人大系统工作的重中之重。眼下已到五月底，时间即将过半，“三会三文”精神到底(dàodǐ)给(gěi)基层人大带来什么蝶变效应？记者在5月20日至21日召开的怀化市“三会三文”精神走深走实暨“人大代表联络站‘建管用’提升年”工作推进会上找到(zhǎodào)了答案。 怀化市“三会三文”精神走深走实暨“人大代表联络站‘建管用’提升年(nián)”工作(gōngzuò)推进会现场。 两天来，与会人员通过现场观摩、会议(huìyì)交流，进一步凝聚共识、统一思想，通过总结经验、剖析问题，按照“工作项目化(huà)、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对下一步工作进行了(le)再梳理、再部署，以更大决心、更实举措推动“三会三文”精神走深(zǒushēn)走实。 “主抓手”逐步规范(guīfàn)、形成特色 为全面落实(luòshí)好“三会(sānhuì)三文”精神，今年，市人大常委会部署开展了“四个提升年”活动(huódòng)，其中，“代表联络站‘建管用’提升年”是各项工作的主抓手，因此，这项工作开展得如何一定程度上反映了各地落实“三会三文”的情况。当天会议正式(zhèngshì)开始前(qián)，与会人员赴麻阳部分人大代表联络站进行了现场观摩。 在舒家村乡集市一端，一眼就能够看到一栋苗族建筑风格的房子，走近一看，正门右侧(yòucè)“舒家村乡人大代表联络站”的牌子非常(fēicháng)醒目。 走进屋内，正中间一块数字屏上播放着乡(xiāng)人大代表履职的相关内容。原来(yuánlái)，为让代表履职有(yǒu)依托，该乡人大以数字化手段为代表联络站赋能，将代表联络站建设与“数字乡村”平台深度融合，在(zài)“数字乡村”平台设立“网上人大代表联络站”板块，群众可以通过手机端查看政策文件或提交(tíjiāo)意见建议。 墙面上整齐地挂(dìguà)着代表履职的工作制度、工作职责(zhízé)、工作流程等，右边一张小方桌上几本工作台账依次排列，随意翻开一本“代表接待群众登记表”，里面详细记录(jìlù)着代表信息，以及来访群众提出的意见和(hé)要求、人大代表及代表联络站意见、交办(jiāobàn)转办情况和办理结果等信息。 当天在现场值班的乡(xiāng)人大代表(dàibiǎo)(réndàdàibiǎo)张海霞介绍，乡人大根据人大代表的特点所长，将全乡(quánxiāng)56名市、县、乡人大代表按照农业技术指导组、致富带头(dàitóu)能人组、政策法规宣传组编组进站，让代表在熟悉擅长的领域(lǐngyù)发挥作用。同时，将该乡赶集日作为“进站接待群众日”，安排代表进站，既方便群众进站反映情况、提出意见建议，又便于代表走入集市与群众面对面交流。 据该乡(xiāng)人大主席(zhǔxí)符青松介绍，舒家村乡人大代表联络站自运行以来，已接待群众131 批次，收集并帮助解决群众反映的问题37个，解答群众农业(nóngyè)生产技术问题70余个。 舒家村乡(xiāng)人大代表联络站“法治直播间”。 在屋子右边的(de)(de)“法治直播间”内，两名司法干警、一名具有法律(fǎlǜ)专业背景的人大代表正在对网友提出的相关法律问题进行答疑。这(zhè)也是该乡人大积极履职，协同“两官”进联络站开展创新普法宣传新模式的积极探索。 “代表联络站‘十有’标准齐全，履职(lǚzhí)活动有特色，确实搞得不错。”“找机会带大家都来学习下(xià)。”观摩途中，记者不时听到与会人员的赞誉声(zànyùshēng)。 舒家村乡人大代表联络站只是全市461个代表联络站的缩影，自各站点设立以来(yǐlái)，怀化市各级人大代表联络站“建管用”逐步规范，代表作用发挥得到加强。如：新晃县人大常委会(réndàchángwěihuì)积极探索省际(shěngjì)县乡人大代表跨省合作新路径，与毗邻的贵州省玉屏县、三穗县、天柱县人大达成共识(gòngshí)，先后建立了9个省际人大代表联络站，为促进边界民族融合和(hé)经济社会发展(fāzhǎn)作出了积极贡献；辰溪县人大常委会探索建立“五个结合”和“五个进站”，取得很好成果(chéngguǒ)；芷江县人大常委会依托代表联络站广泛听取群众意见建议，有效推动土桥(tǔqiáo)自来水工程维护、三道坑水渠维修等民生项目(xiàngmù)，解决了群众的实际困难(shíjìkùnnán)，案例被写入2024年省人大工作报告、获得《人民日报》推介报道。 直面(zhímiàn)问题 客观分析找对策 为了进一步发现(fāxiàn)问题(wèntí)，及早解决，在这次会议之前，5月13日至15日，市人大常委会便派出4个调研小组采取“四不两直”方式，对全市13个县市区的人大代表联络站(liánluòzhàn)“建管用”工作情况进行摸底。通过调研，既(jì)看(kàn)了“三会(sānhuì)三文”精神引发的蝶变效应，也发现了贯彻落实过程中的短板和问题。会上，调研报告印发给了与会人员，不由让大家感受到一阵阵压力。 调研报告指出，全市各级人大坚持规定动作不走样，自选动作有创新(chuàngxīn)，不断丰富活动形式，创新活动内容，取得(qǔde)一些成绩，形成一些经验。但是，部分联络站也存在布局、选址(xuǎnzhǐ)、挂牌等方面的不规范(guīfàn)；人员匹配、制定工作(gōngzuò)计划、档案管理等方面不精细；组织代表履职、活动开展、宣传工作等不到位。 而在当天各县市区(xiànshìqū)人大常委会（工委）相关负责人发言中，他们(tāmen)纷纷聚焦问题找病因、盯住短板谈打算。代表(dàibiǎo)履职能力不足、主责主业不够聚焦、代表联络站建设短板等出现频繁。 与此同时(yǔcǐtóngshí)，各地也根据实际情况做了客观分析，并给出了相应的解决方案。比如，针对代表履职(lǚzhí)能力(nénglì)不足这一现象，新晃县的问题在于代表建议质量不高、近三成乡镇代表不会操作(cāozuò)智慧系统、基层代表被动履职比例偏高等。因此，拟从开展“代表履职实训班(shíxùnbān)”重点培训乡镇代表系统操作、建立“1 名年轻代表+2名老龄代表”结对(jiéduì)机制、推行履职积分公示、是村干部的代表还(hái)将其履职积分纳入年度绩效考核等方面加以改进。 在主责主业不够聚焦方面，部分县(xiàn)的情况在于，基层经济社会发展任务重(zhòng)，信访(xìnfǎng)维稳、安全生产压力大，县乡两级(liǎngjí)人大不同程度地承担党委安排的重点工作任务，部分县人大常委会主任会议成员牵头产业链建设、信访件化解等重点工作， 联系乡镇、村(社区)等，部分乡镇人大主席参与(cānyù)中心工作较(jiào)多，没有将主要时间和精力放在抓人大工作上。 为扭转局面，会议对各(gè)县人大常委会提出了要求，要按照各自计划(jìhuà)工作安排，协同县委督查(dūchá)室就落实《工作任务分解》开展(kāizhǎn)督查，提请县委召开(zhàokāi)相关工作会议，进一步推动工作落实。积极向“一府(yīfǔ)一委两院”及各乡镇人大传导工作压力，加强日常工作联系、定期沟通和工作监督(jiāndū)，确保落实“三会三文”精神工作任务事事有回应、件件有落实。特别是要梳理乡镇人大主席工作分工，向县委专题(zhuāntí)汇报，督促各乡镇党委落实省委、市委文件要求，确保乡镇人大主席不参与政府工作分工，集中主要时间和精力抓人大工作。 借势而进 把(bǎ)政策红利转化为工作成效 “‘三会三文’不仅是地方人大工作的(de)‘纲’与‘魂’，也是破解基层人大‘虚化’‘弱化’问题的金钥匙，更是我们开展各项工作的‘尚方宝剑(shàngfāngbǎojiàn)’，在接下来的贯彻落实中，要以学促干做加法、以改促规做减法(jiǎnfǎ)、以点(yǐdiǎn)促面做乘法，在学深悟透、补齐短板、比学赶超上持续用力，真正把‘三会三文’政策红利转化为工作成效。”会上，李万千对接下来的工作提出了新要求(yāoqiú)，也提供(tígōng)了工作方法。 千条万条，落实才是(shì)第一条；千好万好，抓好才是真的(de)好。这次会议再次传递了一个明确导向，就是善于从文件里面梳理出“干货”，从中(cóngzhōng)找到(zhǎodào)服务中心大局的切入点，把学习成果转化为推动(tuīdòng)工作的思路举措；同时针对发现的问题，采取切实可行的改进(gǎijìn)措施，把整改成效固化到制度建设上来；并且善于从“点”上求突破，通过解剖一个问题找到解决一类问题的办法。 “这次现场会的召开既(jì)让我们看到了标准的代表联络站该有的样子，又为接下来各项工作的改进提出了明确的思路(sīlù)和方法，很受启发。”不少与会人员(rényuán)纷纷感慨，将借势而(ér)进、乘势而上、顺势而为，推动人大工作不断取得新进展。 如(rú)，为了进一步(jìnyíbù)推进乡镇人大聚焦主责主业，会同县人大常委会计划探索推行“代表履职(lǚzhí)量化积分(jīfēn)制”，将代表参加列席会议、视察调研、提出建议、督办建议、联系接待群众、培训学习、为民办实事等情况(qíngkuàng)进行量化评比，以乡镇为单位评出“履职之星”，进一步激发代表的履职热情。 而为了进一步做好人大代表联络站建管用(jiànguǎnyòng)，新晃县人大常委会计划开展“百日攻坚”专项行动，突出解决好经费保障(bǎozhàng)、数字应用、群众参与三大突出问题，建立“周调研、旬调度、月通报(tōngbào)”推进机制。 中方县人大常委会则计划开展工作(gōngzuò)创新(chuàngxīn)大研讨活动，围绕深度融入怀化国际陆港建设、鹤中一体化发展和湖南省第五届旅发大会重点参观现场，聚焦人民群众关注的热点难点问题，落实好今年谋划的一系列县乡人大创新工作，以此来推动“三会三文”精神真正(zhēnzhèng)落实落地(luòdì)。 方向既明，措施既定(jìdìng)，相信随着一项项整改措施不断推进，一个个阶段化目标逐步实现，怀化落实“三会三文”这份答卷不仅年中“优(yōu)”，更能(gèngnéng)年终“优”。